Судебные органы вынесли решение о сносе вновь возведённого жилого дома по улице Баумана,85 в Ульяновске. Случай для областного центра далеко не рядовой и теперь уже не единичный. Похожая ситуация произошла несколько лет назад по улице Радищева, через дорогу от здания Дома Советов. После долгих проволочек собственнику тогда пришлось снести жилой дом в несколько этажей.
Но точку ставить рано. Центральная часть города застроена и продолжает застраиваться, зачастую хаотично, многоквартирными домами и коттеджами. Власти города, между тем, делают вид, что ничего страшного не происходит.
Вернёмся к дому на улице Баумана,85. Собственник получил на него право собственности. Тем не менее, суд вынес решение о сносе объекта. В качестве причины названо «несоответствие возведённого строения целевому назначению земельного участка, выделенного под индивидуальное жилищное строительство». Говоря иначе, вместо частного дома на одно семейство появился особняк в два этажа, то ли под офисы, то ли под квартиры. Дом подлежит исключению из кадастра, и собственник обязан снести его за счёт собственных средств.
Жёсткое решение. ? очень жаль, что администрация города в очередной раз остаётся в стороне. Хотя фактов, по которым с неё надлежит учинить спрос, более чем достаточно. Возьмём только нынешний год. Прокуратура сообщает, что вопреки требованиям закона администрация Ульяновска выдала некоторым коммерческим структурам разрешение на строительство многоэтажных домов во 2-м переулке Маяковского, на улице Станционной, Зелёной, Шолмова, Московском шоссе, проспекте Нариманова. Между тем речь идёт о землях, на которых такое строительство не предусмотрено или запрещено.
Ещё в начале весны текущего года прокуратура сообщала: «Администрацией города не принимались меры по пресечению капитального строительства по улице Бауцмана,85 в отсутствие соответствующих разрешений». Таким же образом ООО «Керамзит» и «Новая жизнь» строили многоэтажки по улицам ?пподромной и Мира. Без смены разрешённого вида использования земельных участков, да что там, без проектно-сметной документации построены многоквартирные дома по улицам Симбирской,8 и Бакинской,8.
При этом возведённые и уже заселяемые дома не всегда официально вводятся в эксплуатацию, а также ставятся на кадастровый и налоговый учёт. Ничего удивительного, что в таких случаях бюджет города не имеет от них ни копейки.
Аналогичные и другие нарушения вскрыли надзорные органы при обследовании 30 домов улиц в северной части Ульяновска. Незаконность их строительства была очевидна. Но органы местного самоуправления не ударили и палец о палец, чтобы выправить ситуацию.
Прокуратура, конечно же, внесла представление руководителям города. Выставлено требование незамедлительно устранить выявленные нарушения и наказать виновных должностных лиц. Но получается как в басне ?вана Крылова: «а Васька слушает, да ест». ? это при том, что схемы всем и давно известны. Пример дома по улице Баумана,85, опять же, перед глазами. Суть в следующем. Участок выкупается, застраивается, зачастую без наличия документов планировки и соблюдения требований безопасности. Затем строению присваивается кадастровый номер и оформляется право собственности.
Руководитель Экологической палаты Александр Брагин считает, что у жителей города достаточно оснований для того, чтобы быть недовольными. ?нформацию о строительстве им, как правило, предоставляют по факту, когда изменить ситуацию очень сложно, если, вообще, возможно. ?ли она носит, будем говорить прямо, лживый характер. Могут заявить, что строят ФОК, получают разрешение от жильцов, а начинают возводить, как это было, например,
в Засвияжском районе, ресторан.
Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов инициировал запрет в регионе точечной застройки. Сейчас законодательная инициатива прорабатывается в правительстве области.
Член Общественной палаты Российской Федерации Нина Дергунова выступает за необходимость проведения предпроектной экспертизы по каждому объекту, причём, с учётом его социальной комфортности. Очень часто бывает так, что владелец строящегося объекта вознамерился его перепрофилировать. Казалось бы, будет логично рассмотреть вопрос на вторичных общественных слушаниях, с участием всех заинтересованных сторон. Но это пока что не более чем добрые пожелания. В результате конфликтам не видно конца.
Ни для кого не секрет, что сегодня выдача городской администрацией разрешений на строительство объектов точечной застройки проходит закрыто, в узком кругу. Если и обнаруживаются нарушения, то городские архитекторы предпочитают о них молчать, чтобы в одночасье не лишиться заказов. Решение видится в создании независимой экспертной организации, которая была бы правомочна проверять обоснованность выдачи разрешений на строительство.
У депутата Законодательного собрания Ульяновской области Геннадия Антонцева свои предложения. Он полагает, что необходимо усовершенствовать способы информирования людей о запланированном точечном строительстве. Не менее важным видится наличие списка типовых проблем, которые приводят к конфликтам, соответствие местных нормативно-правовых актов федеральному законодательству, проведение открытых слушаний по возникающим ситуациям с приглашением заинтересованных сторон.
Предложения, надеемся, дойдут до адресата. Очень не хочется, говоря языком прокурорских проверок, чтобы «выявленные факты незаконной «точечной застройки» позволяли предполагать коррупционные проявления в деятельности должностных лиц городской администрации».
Что же касается дома по улице Баумана,85, он обещает быть не единственным, кого ожидает горькая участь. Насколько известно, намечаются проверки ещё не менее чем по 10 жалобам на незаконное строительство коттеджей и многоэтажных домов. Кто-то воскликнет, мол, «точечным застройкам» и самовольному строительству в Ульяновске приходит конец. Хотелось бы верить. Но не будем торопиться с выводами.
Виктор Никитин
